О признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения

Текст определения

¶ 1Дело №г-5918/2021

¶ 2№

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 4ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3, ФИО7,

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения (номер дела, присвоенного судом первой инстанции №)

¶ 9по кассационной жалобе ФИО1 на решение Щербинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО7, выслушав истца ФИО1, его представителя ФИО4, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителей ответчика ГУ МВД России по <адрес> - ФИО5, ФИО6, возражавших против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

¶ 11установила:

¶ 12ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес> о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения.

¶ 13В обоснование своих требований указал, что он проходил службу в должности инспектора (по исполнению административного законодательства) группы по ИАЗ и розыску ОГИБДД МУ МВД России «Одинцовское» ГУ МВД России по <адрес>. На момент увольнения находился в специальном звании старший лейтенант полиции.

¶ 14Приказом начальника ОГИБДД МУ МВД России «Одинцовское» ГУ МВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья на основании заключения военно – врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

¶ 15ДД.ММ.ГГГГ между ним и ГУ МВД России по <адрес> заключен договор найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ему во владение и пользование было передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Южный квартал, <адрес> для временного проживания. Балансодержателем указанного помещения является ГУ МВД России по <адрес>.

¶ 16ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № решением комиссии ГУ МВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, он был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

¶ 17В связи с увольнением из органов внутренних дел ему было предложено освободить занимаемое жилое помещение, которое является для него единственным жильем, иного недвижимого имущества у него в собственности не имеется.

¶ 18Решением Щербинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

¶ 19В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить решение Щербинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального закона, несоответствие выводов сады обстоятельствам дела, указывает на неприменение судами положений п. 27, 28 Типового положения, в соответствии с которым ему, как лицу, имеющему выслугу более <данные изъяты> лет в правоохранительных органах и состоящем на учете на получение единовременной социальной выплаты. Кроме того, в жалобе ссылается на пропуск судом первой инстанции стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Просит принять по делу новое решение.

¶ 20На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

¶ 21В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

¶ 22Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 23Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность оспариваемого судебного постановления, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 24Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

¶ 25В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

¶ 26В силу ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

¶ 27Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

¶ 28Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 проходил службу в должности инспектора (по исполнению административного законодательства) <данные изъяты>» ГУ МВД России по <адрес>. На момент увольнения находился в специальном звании старший лейтенант полиции.

¶ 29ДД.ММ.ГГГГ между ним и ГУ МВД России по <адрес> заключен договор найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ему во владение и пользование было передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Южный квартал, <адрес> для временного проживания в нем. Балансодержателем указанного помещения является ГУ МВД России по <адрес>.

¶ 30Согласно п. 5 договор заключается сроком на <данные изъяты>.

¶ 31В силу подпунктов 4, 5 п. 18 договор прекращается в связи с окончанием срока службы нанимателя в ГУ МВД России по <адрес> и подчиненных ему территориальных органах МВД России на районном уровне, в связи с увольнением нанимателя из органов внутренних дел.

¶ 32В случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока договора, увольнения со службы в органах внутренних дел, окончанием срока службы нанимателя в ГУ МВД России по <адрес> и подчиненных ему территориальных органах МВД России на районном уровне наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

¶ 33ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № решением комиссии ГУ МВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ФИО1 был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

¶ 34Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по состоянию здоровья).

¶ 35ФИО1 направлено уведомление об освобождении служебной квартиры. Другого жилого помещения в собственности не имеется.

¶ 36Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, руководствуясь положениями ст. 44 Федерального закона «О полиции» от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ, ст.ст. 4, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 92, ст. 93, ст. 103, ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации», пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

¶ 37При этом указал, что договор найма специализированного жилого помещения, заключенный с ФИО1, является прекращенным, поскольку договор заключался на период трудовых отношений.

¶ 38При проверке состоявшегося по делу решения при рассмотрении апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции согласился с выводами нижестоящего суда и их правовым обоснованием, указывая, что постановленное по делу решение принято при правильном применении норм материального права и соблюдении процессуального закона.

¶ 39Судом апелляционной инстанции также указано, что поскольку ФИО1 сотрудником органов внутренних дел не является, договор прекращен, основания для заключения с ним нового договора специализированного найма жилого помещения, а также для понуждения ГУ МВД России по <адрес> заключить такой договор в судебном порядке отсутствуют.

¶ 40Судебная коллегия Второго кассационного суда общей юрисдикции находит данные выводы суда основанными на правильно установленных обстоятельствах по делу и правильном применении норм материального права и соблюдении процессуального закона.

¶ 41Одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства является принцип состязательности и равноправия сторон в процессе, который обеспечивается судом путем правильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, распределения между сторонами бремени доказывания, создания сторонам условий для предоставления доказательств и их исследования, объективной и всесторонней оценки доказательств, с отражением данной оценки в решении.

¶ 42Исходя из положений ст.ст. 67, 71, 195 - 198, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда о фактах, имеющих значение для дела должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом, со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

¶ 43Эти требования процессуального закона, как усматривается из текста решения суда и апелляционного определения, судом при рассмотрении дела были выполнены в полном объеме.

¶ 44Доводы кассационной жалобы, в которых ФИО1 ссылается на неприменение судами положений пунктов 27, 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, не могут служить основанием к отмене судебных постановлений, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

¶ 45На основании ч. 1 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

¶ 46Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

¶ 47Согласно п. 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

¶ 48Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее <данные изъяты>

¶ 49При этом, следует учитывать, что предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

¶ 50Из чего следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к указанной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

¶ 51Доказательств того, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, материалы дела не содержат.

¶ 52Более того, рассмотрение настоящего спора не связано с требованиями о выселении ФИО1 из служебного жилого помещения. А нормы положений пунктов 27 и 28 указанного выше Типового положения, на которые ссылается ФИО1, не возлагают на ответчика обязанности по заключению договора социального найма.

¶ 53Выводы судов об отсутствии оснований для возложения такой обязанности на ГУ МВД России по <адрес> и отсутствии оснований для признания права за ФИО1 пользования служебным жилым помещением подробно мотивированны судом первой инстанции, основаны на верном толковании норм права, доводы апелляционной жалобы, выражающие несогласие с такими выводами суда, мотивированно отклонены судом апелляционной инстанции.

¶ 54Доводы жалобы относительно нарушения судом первой инстанции процессуального порядка рассмотрения гражданского дела опровергаются материалами дела.

¶ 55Доводы кассационной жалобы ФИО1 повторяют позицию истца, заявленную в суде первой инстанции и поддержанную им в апелляционной жалобе, были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка, в целом они направлены на оспаривание обоснованности выводов судов обеих инстанций об установленных обстоятельствах, на основе иного понимания норм права. В соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

¶ 56Принимая во внимание отсутствие в кассационной жалобе указания на обстоятельства, которые бы могли в силу ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации явиться основанием к отмене принятых по делу судебных актов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

¶ 57На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

¶ 58определила:

¶ 59решение Щербинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

¶ 60Председательствующий /подпись/

¶ 61Судьи: /подпись/

¶ 62Копия верна

¶ 63Судья ФИО7