О прекращении права пользования служебным жилыми помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства

Текст определения

¶ 1Дело № 88-887/2020

¶ 2ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 311 февраля 2020 года город Москва

¶ 4Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 5председательствующего ФИО1,

¶ 6судей ФИО2 и ФИО3,

¶ 7с участием прокурора ФИО4,

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № по гражданскому делу по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО5, ФИО5, ФИО5, ФИО5 о прекращении права пользования служебным жилыми помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства

¶ 9по кассационной жалобе ФИО6 на решение Знаменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 10Заслушав доклад судьи ФИО3, заключение прокурора ФИО4, полагавшей, что решение суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции подлежат отмене, судебная коллегия

¶ 11установила:

¶ 12Решением Знаменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Министерства обороны РФ удовлетворены частично.

¶ 13Прекращено право пользования ФИО5, ФИО5, ФИО5, ФИО5 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ул. ФИО8, <адрес>.

¶ 14В кассационной жалобе ФИО7 просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение как незаконные и необоснованные.

¶ 15В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 16Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд приходит к выводу, что постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене.

¶ 17Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 работала в войсковой части 36891 в должности гражданского персонала (сторожа).

¶ 18ДД.ММ.ГГГГ квартирно-эксплуатационной службой военного ведомства (КЭЧ 257 района), ФИО5 и членам ее семьи ФИО5 (муж), ФИО5 и ФИО5 (сыновья), выдан ордер на право занятия спорной квартирой.

¶ 19ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 уволена из воинской части 36891, в связи с сокращением штатов.

¶ 20Принимая решение о прекращении права пользования квартирой ФИО6 и членам ее семьи, суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что жилое помещение было предоставлено ответчикам на период трудовых отношений ФИО6 с воинской частью, трудовые отношения ФИО6 с воинской частью 36891 прекращены в 1995 году. Ответчики не относятся к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений, поскольку на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоят, сведений о том, что они имеют право состоять на данном учете не представили. Данный вывод был сделан судами на основании объяснений ФИО7, что на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО7 и члены ее семьи не состоят (л.д. 163).

¶ 21С указанными выводами судов суд кассационной инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

¶ 22В соответствии со ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент прекращения трудовых отношений ФИО6 с воинской частью 36891, без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, уволенные по сокращению штата работников.

¶ 23В силу статьи 13 Закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

¶ 24Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

¶ 25Таким образом, положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

¶ 26Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

¶ 27В силу части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 указанного кодекса.

¶ 28Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

¶ 29Таким образом, по данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ условий, при которых ФИО7 и члены ее семьи не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

¶ 30Следовательно, судам надлежало выяснить, состояла ли ФИО7 и члены ее семьи ФИО7, ФИО7, ФИО7 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо имеют право состоять на таком учете.

¶ 31Кроме того, решение суда было принято без учета требований статьи 94 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент прекращения трудовых отношений ФИО6 с воинской частью 36891, согласно которой, лица, утратившие связь с вооруженными силами, могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений в военных городках с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

¶ 32Между тем суды указанные обстоятельства не определили в качестве юридически значимых для правильного разрешения спора, они не вошли в предмет доказывания по делу и, соответственно, не получили правовой оценки суда.

¶ 33В соответствии со статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационной суд общей юрисдикции вправе отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд.

¶ 34С учетом изложенного, суд кассационной находит, что допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, обжалуемое апелляционное определение нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

¶ 35Такое процессуальное решение согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, о том, что условия осуществления права на доступ к правосудию должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

¶ 36При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с требованиями закона.

¶ 37Руководствуясь статьями 3796, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 38определила:

¶ 39апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 14 августа 2019 года - отменить.

¶ 40Направить гражданское дело на новое апелляционное рассмотрение в Тамбовский областной суд.

¶ 41Председательствующий ФИО1

¶ 42Судьи О.А. ФИО2