О признании отказа незаконным, обязании включить период службы в специальный стаж

Текст определения

¶ 1I инстанция – ФИО10

¶ 2II инстанция – ФИО11 (докладчик), ФИО12, ФИО13

¶ 3Дело №88-8881/2021

¶ 4Уникальный идентификатор дела 77RS0027-01-2019-003776-13

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 620 мая 2021 года город Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 8председательствующего ФИО14,

¶ 9судей ФИО15, ФИО16,

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области. о признании отказа незаконным, обязании включить период службы в специальный стаж (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-1951/2019)

¶ 11по кассационной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 ноября 2020 года.

¶ 12Заслушав доклад судьи ФИО17 коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО14, объяснения представителя ФИО18 управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области ФИО8, поддержавшего доводы жалобы, ФИО9, возражавшего против доводов жалобы,

¶ 13Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 14установила:

¶ 15ФИО9 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области (далее - ГУ МВД России по Московской области) о признании незаконным решения Центра пенсионного обеспечения ГУ МВД России по Московской области № 30/182094 от 22.06.2018 об отказе включить в специальный стаж период службы с 15.07.1992 по 30.10.1992 для исчисления льготной пенсии с учетом районного коэффициента, обязании включить период службы с 15.07.1992 по 30.10.1992 в специальный стаж и произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с 01.04.2018.

¶ 16Исковые требования мотивированы тем, что оснований для изменения подсчета выслуги лет и перерасчета ранее получаемой им пенсии у ответчика не имелось.

¶ 17Решением Тверского районного суда города Москвы от 20 мая 2019 года, в удовлетворении исковых требований ФИО9 к ГУ МВД России по Московской области о признании отказа незаконным, обязании включить период службы в специальный стаж отказано.

¶ 18Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда от 04.09.2019 апелляционная жалоба была оставлена без удовлетворения, а решение Тверского районного суда города Москвы от 20.05.2019 без изменения.

¶ 19Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 02.07.2020 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04.09.2019 отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Московский городской суд.

¶ 20Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 ноября 2020 года, решение Тверского районного суда города Москвы от 20 мая 2019 года отменено, по делу принято новое решение, которым постановлено: «обязать ГУ МВД России по Московской области произвести перерасчет пенсии ФИО9 с 01 апреля 2018 года с сохранением размера пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента при ее назначении в соответствии со ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

¶ 21В кассационной жалобе представитель ФИО18 управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области ФИО8 выражает несогласие с судебными постановлениями, считает, что они вынесены с нарушением норм материального права и процессуального права. Просит оставить в силе решение суда первой инстанции, полагает, что суд первой инстанции пришел к правильны выводам.

¶ 22Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 23Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

¶ 24Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходивший службу в Советской Армии с 08.05.1981 по 19.05.1992, с которой уволен в запас по сокращению штата в воинском звании «капитан», приказом начальника УВД Чукотского автономного округа № 75л/с от 30.07.1992 был назначен на должность начальника паспортного стола ОВД Чаунского района Магаданской области с 15.07.1992, а приказом МВД России № 880л/с от 30.10.1992 ФИО9 присвоено первое специальное звание «капитан милиции».

¶ 25ФИО9 уволен из органов внутренних дел по п. «в» ст. 19 Закона «О милиции» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) на основании приказа начальника УВД Чукотского автономного округа № 169 л/с от 03.09.2003, которым выслуга лет для назначения пенсии в календарном исчислении определена 22 года 01 месяц 28 дней, в льготном исчислении - 37 лет 02 месяца 17 дней (л.д. 15).

¶ 26Приказом начальника УВД Чукотского автономного округа № 190л/с от 17.10.2003 в приказ № 169 л/с от 03.09.2003 внесены изменения, которыми выслуга лет ФИО9 в льготном исчислении определена как 36 лет 11 месяцев 02 дня, однако приказом начальника УВД Чукотского автономного округа № 222л/с от 28.11.2003 в приказ № 190л/с от 17.10.2003 повторно внесены изменения, которыми выслуга лет ФИО9 для назначения пенсии по состоянию на 08.09.2003 составила: в календарном исчислении - 22 года 01 месяц 28 дней, в льготном исчислении - 37 лет 02 месяца 17 дней (л.д. 21); в трудовой книжке период службы ФИО9 в органах внутренних дел указан с 15.07.1992 по 08.09.2003 (л.д. 12-14).

¶ 27С 09.09.2003 ФИО9 назначена пенсия по выслуге лет на основании Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», выплата которой производилась УМВД России по Чукотскому автономному округу и которая исчислена с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

¶ 28Как следует из расчета выслуги лет для назначения пенсии по линии МВД РФ, составленной УМВД России по Чукотскому автономному округу, в стаж для назначения пенсии включена: служба в Вооруженных Силах с 06.05.1981 по 11.05.1992 (при этом период службы с 06.05.1981 по 15.06.1988 включен стаж в календарном исчислении, а с 15.06.1988 по 11.06.1992 - в льготном исчислении из расчета один месяц службы за два месяца на основании абз. 5 подп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» как служба в районах Крайнего Севера (далее - Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941), а также служба в органах внутренних дел с 15.07.1992 по 08.09.2003 (при этом период с 15.07.1992 по 30.10.1992 включен стаж в календарном исчислении, а с 30.10.1992 по 08.09.2003 - в льготном исчислении из расчета один месяц службы за два месяца на основании абз. 5 подп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941), в связи с чем выслуга лет в календарном исчислении составляет 22 года 01 месяц 28 дней, в льготном исчислении - 37 лет 02 месяца 17 дней, а стаж службы на Крайнем Севере - 15 лет 00 месяцев 19 дней); указанные сведения о стаже также приведены в ответе начальника УМВД России по Чукотскому автономному округу от 01.12.2003 с учетом изменений, которые внесены приказом от 22.11.2003 № 222л/с в приказ об увольнении (л.д. 18-20), а также в его ответе от 11.04.2017 (л.д. 23).

¶ 29В связи с изменением места жительства и фактическим проживанием в Московской области, ФИО9 обратился в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД по Московской области с заявлением о сохранении прежнего размера пенсии с учетом районного коэффициента; из письма Центра пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Московской области от 22.06.2018 № 30/182094 на обращение истца следует, что общий стаж календарной службы истца на Крайнем Севере составляет 14 лет 09 месяцев 04 дня (с 15.06.1988 по 11.05.1992 - период прохождения военной службы на полуострове Чукотский и в Магаданской области, т.е. 03 года 10 мес. 26 дн., с 30.10.1992 по 08.09.2003 - период службы в органах внутренних дел в Магаданской области, что составляет 10 лет 10 мес. 08 дн.) (л.д. 27-28).

¶ 30Также в ответе указано, что стаж службы в органах внутренних дел исчисляется с 30.10.1992, т.е. со дня зачисления в кадры МВД России, которым считается день присвоения первого специального звания начальствующего состава и, учитывая, что специальное звание «капитан милиции» ФИО9 присвоено приказом МВД России № 880л/с от 30.10.1992, то именно с указанной даты и подлежит исчислению стаж службы в органах внутренних дел с учетом действовавшего Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1.

¶ 31Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался статьями ст. 1, 6, 8, 12, Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", ст. 17, 19 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», ст. 34, 10, 24, 38 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ "О полиции", п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

¶ 32Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что с 15.07.1992 (со дня назначения на должность начальника паспортного стола ОВД Чаунского района Магаданской области) по 30.10.1992 (день присвоения первого специального звания «капитан милиции») истец не проходил службу в органах внутренних дел на должности рядового или начальствующего состава органов внутренних дел с присвоением специального звания, в связи с чем, спорный период не подлежит включению в стаж фактической службы истца в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера.

¶ 33С указанными выводами не согласился суд апелляционной инстанции.

¶ 34Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

¶ 35В период службы истца в органах внутренних дел действовало Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1.

¶ 36В соответствии со ст. 1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Положение), действовавшего в период прохождения истцом службы, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

¶ 37В силу ст. 6, 8 указанного Положения должности рядового и начальствующего состава органов внутренних дел замещаются в соответствии с действующим законодательством путем заключения индивидуальных контрактов, по конкурсу, а также посредством назначения на должность. Прием на службу сотрудников органов внутренних дел оформляется приказом начальника соответствующего органа внутренних дел согласно компетенции, определяемой министром внутренних дел Российской Федерации (ст. 8 Положения), а гражданам Российской Федерации, назначенным на должности рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, присваиваются соответствующие специальные звания (ст. 6 Положения).

¶ 38В соответствии со ст. 12 указанного Положения для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения. Контракт расторгается: а) по инициативе органа внутренних дел, если обнаруживается несоответствие стажера предъявляемым требованиям; б) по инициативе стажера, если органом внутренних дел нарушаются предусмотренные контрактом обязательства. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии МВД России.

¶ 39В соответствии с положениями ст. 17 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», также действовавшего в период спорных правоотношений, поступления ФИО9 на службу в органы внутренних дел и ее прохождения, сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции; ст. 19 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 установлено, что для поступающего в милицию устанавливается испытательный срок от трех до шести месяцев в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую он поступает и в период испытательного срока указанное лицо является стажером по должности.

¶ 40В настоящее время правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; вопросы прохождения службы сотрудниками полиции также регулируются нормами Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ "О полиции".

¶ 41Согласно статье 34 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона; действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

¶ 42В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента РФ. Должности в органах внутренних дел - должности сотрудников органов внутренних дел, которые учреждаются в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, его территориальных органах, подразделениях, организациях и службах.

¶ 43В силу ч. ст. 10 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

¶ 44В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных ч.ч. 10 и 11 настоящей статьи, (п. 1). На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания (п. 2). Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора. Стажеру в период испытания не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия. Запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. В период испытания стажер наряду с выполнением основных обязанностей и поручений по должности проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников органов внутренних дел, назначаемого приказом уполномоченного руководителя. В период испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажера (п. 3). Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) (п. 9) и по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя испытание может не устанавливаться для граждан, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий (п. 11).

¶ 45Положения ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 регулируют правоотношения стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел, в том числе в целях назначения пенсии за выслугу лет и предоставления иных социальных гарантий, которые устанавливают, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел (п. 1 ч. 2), срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел (п. 11 ч. 2).

¶ 46Согласно п. 1 ч. 3 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЭ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

¶ 47В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи (в календарном или льготном исчислении).

¶ 48Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается служба в милиции (полиции), других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

¶ 49Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что законодатель различает выслугу лет (для назначения пенсии) и собственно службу в органах внутренних дел, которой является служба на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел с присвоением специального звания, в связи с чем гражданин, поступивший на службу в качестве стажера по соответствующей должности, не может считаться сотрудником органов внутренних дел или сотрудником полиции до момента назначения на должность и присвоения специального звания, при этом периоды службы в качестве стажера могут быть включены в выслугу лет, но только в календарном исчислении.

¶ 50Положения ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» определяют условия применения коэффициентов к размерам пенсий и устанавливают, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст.ст. 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством РФ в соответствии с федеральными законами (ч. 1). За пенсионерами из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные ст.ст. 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 2). Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные ст.ст. 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии, при этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

¶ 51Аналогичные положения предусмотрены в п. 16.1. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

¶ 52Таким образом, условием сохранения пенсионеру права на исчисление пенсии с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства является условие о прохождении службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет.

¶ 53Предметом спора является период с 15.07.1992 по 30.10.1992, т.е. с даты назначения ФИО9 на должность начальствующего состава органов внутренних дел приказом начальника соответствующего органа внутренних дел согласно его компетенции на основании ст. 8 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1, по дату присвоения истцу как лицу, назначенному на должность рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, соответствующего специального звания с учетом ст. 6 указанного Положения при отсутствии сведений об установлении истцу испытательного срока и назначении его стажером по этой должности.

¶ 54Указанный период включен в стаж выслуги лет для назначения пенсии органом, осуществившим назначение пенсии с 08.09.2003 - УМВД России по Чукотскому автономному округу и стаж службы истца в районах Крайнего Севера с 15.06.1988 по 11.05.1992 и с 15.07.1992 по 08.09.2003 в календарном исчислении определен продолжительностью 15 лет 19 дней, и указанный спорный период с 15.07.1992 по 30.10.1992 полностью исключен из подсчета стажа ГУ МВД России по Московской области, которым такой стаж истца исчислен продолжительностью 14 лет 09 месяцев 04 дня.

¶ 55Суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что спорный период с 15.07.1992 по 30.10.1992 с учетом замещения истцом должности начальствующего состава органов внутренних дел приказом начальника соответствующего органа внутренних дел неправомерно исключен ответчиком из стажа выслуги лет для назначения пенсии в календарном исчислении, поскольку в это время истец фактически проходил службу в районах Крайнего Севера.

¶ 56При таких обстоятельствах продолжительность периода службы истца в районах Крайнего Севера с 15.06.1988 по 11.05.1992 и с 15.07.1992 по 08.09.2003 в календарном исчислении составит 15 лет 19 дней, что дает истцу право на основании ч. 2 ст. 48 Закона РФ от № 4468-1 на сохранение размера пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями ч. 1 ст. 48 указанного закона.

¶ 57Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку суд апелляционной инстанции правильно применил нормы материального права, изложенные выше. Выводы суда апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

¶ 58Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводом суда апелляционной инстанции о том, что спорный период с 15.07.1992 по 30.10.1992 неправомерно исключен ответчиком из стажа выслуги лет для назначения пенсии в календарном исчислении, поскольку в это время истец фактически проходил службу в районах Крайнего Севера в органах внутренних дел, так как приказом начальника УВД Чукотского автономного округа № 75л/с от 30.07.1992 был назначен на должность начальника паспортного стола ОВД Чаунского района Магаданской области с 15.07.1992.

¶ 59Как правильно установил суд апелляционной инстанции стаж службы в районах Крайнего Севера составляет - 15 лет 00 месяцев 19 дней; указанные сведения о стаже также приведены в ответе начальника УМВД России по Чукотскому автономному округу от 11.04.2017 (л.д. 23).

¶ 60Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в апелляционном определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами апелляционной инстанции, и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

¶ 61Доводы жалобы повторяют позицию ответчика при разбирательстве дела в судах обеих инстанций, являлись предметом всесторонней проверки суда апелляционной инстанции, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием и касаются фактических обстоятельств дела и доказательственной базы по спору.

¶ 62В силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

¶ 63Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами суда апелляционной инстанции, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра апелляционного определения кассационным судом общей юрисдикции.

¶ 64Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке не имеется.

¶ 65Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 66определила:

¶ 67апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области - без удовлетворения.

¶ 68Председательствующий

¶ 69Судьи