О праве на ежемесячную доплату к пенсии

Текст определения

¶ 1Дело №

¶ 2№

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 426 марта 2020 года <адрес>

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

¶ 6председательствующего ФИО1,

¶ 7судей Н.нской Н.Ф. и ФИО2

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о праве на ежемесячную доплату к пенсии

¶ 9по кассационной жалобе ФИО3 на решение Басманного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 10Заслушав доклад судьи Н.нской Н.Ф., объяснения представителя ГУ - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> ФИО4, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 11установила:

¶ 12ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о праве на ежемесячную доплату к пенсии.

¶ 13В обоснование исковых требований ссылался на то, что имеет большие трудовые заслуги, с 1957 года по 2018 год осуществлял трудовую деятельность, принимал участие в строительстве крупнейших гидроэлектростанций, занимался научной деятельностью. В 1976 году ему присуждена премия Совета М. С. за разработку проекта и строительство наплавных конструкций и гидротехническом строительстве. Считает, что имеет право на ежемесячную доплату к пенсии за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №21-ФЗ.

¶ 14Однако ответчиком ему было отказано в назначении ежемесячного материального обеспечения в связи с несоответствием наименования награды установленному в законе перечню, что истец полагает незаконным и нарушающим его права.

¶ 15Просил признать незаконным решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и обязать назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 16Решением Басманного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении иска отказано.

¶ 17В кассационной жалобе истец просит отменить указанные судебные акты как незаконные.

¶ 18В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции представитель ГУ - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> ФИО4 возражал против доводов жалобы, просил оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

¶ 19Истец в судебное заседание не явился. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

¶ 20Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 21Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 22Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, ФИО3 является получателем страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 23В 1976 году ФИО3 присуждена премия Совета М. С. за разработку проекта и строительство наплавных конструкций и гидротехническом строительстве, выдан соответствующий диплом.

¶ 24Решением ГУ - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления о назначении ежемесячной доплаты к пенсии за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

¶ 25Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении заявленных им требований, суд исходил из того, что лауреаты премии Совета М. С. не поименованы в перечне граждан, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, установленном пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», в связи с чем оснований для удовлетворения иска ФИО3 не имеется.

¶ 26Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

¶ 27Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права.

¶ 28Оснований для отмены принятых судебных актов исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, не имеется.

¶ 29Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

¶ 30В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

¶ 31Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" определены условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

¶ 32Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №21-ФЗ граждане Российской Федерации, получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

¶ 33В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ приведен исчерпывающий перечень граждан, которым назначается дополнительное материальное обеспечение. В числе таких граждан лауреаты Ленинской премии, лауреаты государственных премий С. и лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР) (подпункт 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 21-ФЗ).

¶ 34Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, к которым подпункт 8 пункта 2 его статьи 1 относит, в частности, лауреатов государственных премий Российской Федерации (РСФСР). Само по себе закрепление в законе права этих лиц на получение дополнительного материального обеспечения не может рассматриваться в качестве правового регулирования, направленного на какое бы то ни было ущемление конституционных прав граждан.

¶ 35Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ имеют получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, граждане Российской Федерации, отмеченные определенными наградами за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией. К числу таких граждан относятся лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР). При этом в системе премий, присуждаемых в Российской Федерации, различаются Государственные премии Российской Федерации и премии Правительства Российской Федерации, имеющие различные цели и основания присуждения, правовой статус и субъектов присуждения.

¶ 36Перечень граждан, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, установленный пунктом 2 статьи 1 Федерального закона, является исчерпывающим.

¶ 37Постановлением ЦК КПСС, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 158 утверждены Положения о Ленинских и Государственных премиях С. и о Комитетах по Ленинским и Государственным премиям С. при ФИО5.

¶ 38В соответствии с пунктом 6 Положения о Государственных премиях С. Комитеты по Ленинским и Государственным премиям С. рассматривают работы, представленные на соискание Государственных премий С. в области науки, техники, литературы, искусства и архитектуры, и принимают решения о присуждении премий авторам наиболее достойных работ.

¶ 39Решения Комитетов о присуждении Государственных премий С. вступают в силу после утверждения их ЦК КПСС и ФИО5. Постановления ЦК КПСС и Совета М. С. о присуждении Государственных премий С. публикуются в печати (пункт 8 Положения).

¶ 40Лицам, получившим Государственные премии С., присваивается звание «Лауреат Государственной премии С.», вручается диплом и почетный знак с указанием года присуждения премии (пункт 9).

¶ 41Пунктом 1 Постановления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 950 «О премиях Совета М. С.» предусмотрено, что лицам, которым присуждаются премии Совета М. С., вручаются диплом и нагрудный знак «Лауреат премии Совета М. С.».

¶ 42Из указанных нормативно-правовых положений следует, что Государственные премии С. и премии Совета М. С. не являются идентичными.

¶ 43Таким образом, оспариваемое истцом решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии постановлено пенсионным органом в соответствии с требованиями закона.

¶ 44Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются верными, соответствующими требованиям закона, регулирующим спорное правоотношение.

¶ 45Приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку и не могут служить правовым основанием к отмене в кассационном порядке правильных по существу судебных актов.

¶ 46Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену судебных постановлений, не допущено.

¶ 47С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 48Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

¶ 49определила:

¶ 50решение Басманного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

¶ 51Председательствующий

¶ 52Судьи