О признании незаконными действий по предъявлению счетов за вывоз твёрдых коммунальных отходов, возложении обязанности прекратить выставление счетов, произвести перерасчёт

Текст определения

¶ 1Дело № 88-9436/2020

¶ 2ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 32 июля 2020 года город Москва

¶ 4Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 5председательствующего судьи ФИО1,

¶ 6судей ФИО2, ФИО3

¶ 7рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-857/2019 (номер дела, присвоенный судом первой инстанции) по иску ФИО4 к акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» о признании незаконными действий по предъявлению счетов за вывоз твёрдых коммунальных отходов, возложении обязанности прекратить выставление счетов, произвести перерасчёт

¶ 8по кассационной жалобе акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» на решение Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 9Заслушав доклад судьи ФИО2, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 10установила:

¶ 11ФИО4 обратилась в суд с иском к АО «Тамбовская сетевая компания» о признании незаконными действий по предъявлению счетов за вывоз твёрдых коммунальных отходов (ТКО), возложении обязанности прекратить выставление счетов, произвести перерасчёт.

¶ 12Решением Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования удовлетворены частично - признаны незаконными действия АО «Тамбовская сетевая компания» по предъявлению счетов за услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, ФИО4 освобождена от уплаты денежных средств за услугу по обращению с твёрдыми бытовыми отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ до момента начала исполнения договорных обязательств со стороны АО «Тамбовская сетевая компания»; с АО «Тамбовская сетевая компания» в пользу ФИО4 взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

¶ 13В кассационной жалобе АО «Тамбовская сетевая компания» просит отменить данные судебные акты как незаконные и необоснованные.

¶ 14Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

¶ 15Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

¶ 16Как установлено судом первой и апелляционной инстанции, ФИО4 является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. С января 2019 года платёжный документ на оплату жилищно-коммунальных услуг содержит строку «обращение с ТКО», которая ФИО4 не оплачивается.

¶ 17Разрешая спор, суд исходил из того, что поскольку по <адрес> отсутствуют обустроенные места накопления твердых коммунальных отходов, и поскольку реально услуга по сбору и вывозу мусора бестарным способом по этой улице не оказывается, и поскольку ФИО4 не принимала эти услуги, в том числе путём совершения конклюдентных действий, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

¶ 18Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами.

¶ 19Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы об отсутствии договорных отношений между ФИО4 и АО «Тамбовская сетевая компания» являются неверными.

¶ 20Однако эти выводы не привели к принятию судом неправильного решения.

¶ 21Так, правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

¶ 22В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

¶ 23Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

¶ 24Частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

¶ 25К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО применимы правила Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.

¶ 26Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

¶ 27В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

¶ 28Условия публичного договора, которые не соответствуют указанным требованиям, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью (статьи 426, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

¶ 29Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и АО «Тамбовская сетевая компания» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>; начало действия соглашения – ДД.ММ.ГГГГ.

¶ 30На основании приказа Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Тамбовская сетевая компания» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>.

¶ 31ДД.ММ.ГГГГ в газете «Тамбовская жизнь», а также на официальном сайте АО «Тамбовская сетевая компания» в С. Интернет региональным оператором опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора (публичная оферта).

¶ 32Из содержания пункта 8 (17) раздела I(I) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

¶ 33В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной С. "Интернет".

¶ 34Таким образом, с учётом приведённых правил, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО4 направляла региональному оператору заявку и документы и на эти обстоятельства истец не ссылалась, то в рассматриваемом случае договор на оказание услуг считается заключенным и вступившим в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

¶ 35Вместе с тем, подпунктом а) пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

¶ 36В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, наниматели (собственники) имеют право на уменьшение размера платы за коммунальные услуги (вплоть до полного освобождения), которое производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 157 ЖК РФ).

¶ 37Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

¶ 38Действуя во исполнение приведённых требований закона, суды первой и апелляционной инстанции установили фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что со стороны АО «Тамбовская сетевая компания» фактически ФИО4 не оказывались услуги по сбору и вывозу твёрдых коммунальных отходов.

¶ 39В данной части судами проанализированы представленные сторонами доказательства, в том числе Постановления Администрации Ивенского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми определён маршрут движения и остановок специальных средств для сбора ТКО, проанализировано письмо АО «Тамбовская сетевая компания» от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное главе Ивенского сельсовета о том, что движение мусоровоза по улицам с грунтовым движением невозможно, проанализированы маршрутные графики движения мусоровозов и треками с системы Глонас и.т.д.

¶ 40Указанные обстоятельства получили соответствующую правовую оценку судов.

¶ 41При таких обстоятельствах, суды пришли к правильному выводу о наличии, как правовых, так и фактических оснований для частичного удовлетворения иска.

¶ 42Несогласие АО «Тамбовская сетевая компания» с данными выводами не может повлечь отмену судебных актов, поскольку по существу эти доводы являлись предметом оценки суда первой и апелляционной инстанций, и они направлены исключительно на оспаривание перечисленных выше выводов суда относительно установленных фактических обстоятельств дела. Соответственно, эти доводы не могут быть предметом проверки в рамках настоящего производства, поскольку несогласие с результатами оценки доказательств, произведенной судом, не подпадает под приведенный в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений.

¶ 43С учётом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

¶ 44Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 45определила:

¶ 46Решение Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» – без удовлетворения.

¶ 47Председательствующий:

¶ 48Судьи: