О признании ветераном боевых действий

Текст определения

¶ 1I инстанция - судья ФИО1

¶ 2II инстанция - судьи ФИО2, ФИО3 (докладчик), ФИО4

¶ 3Дело №

¶ 4№

¶ 5ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 611 июня 2020 года город Москва

¶ 7Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 8председательствующего ФИО5,

¶ 9судей ФИО6, ФИО7

¶ 10рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Министерству обороны Российской Федерации о признании ветераном боевых действий

¶ 11по кассационной жалобе ФИО8 на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 31 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 декабря 2019 г.

¶ 12Заслушав доклад судьи ФИО5, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 13установила:

¶ 14ФИО8 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее также - Минобороны РФ) о признании ветераном боевых действий.

¶ 15В обоснование заявленного иска указал, что в период с 25.06.1996 г. по 16.06.1998 г. он проходил срочную военную службу в войсковой части 2087 на территории Республики Дагестан в условиях чрезвычайного положения, имеет право на получение удостоверения ветерана боевых действий, что подтверждается соответствующими доказательствами. Его обращение в Министерство юстиции Российской Федерации от 13.12.2018 г. по данному факту было переадресовано в Министерство обороны Российской Федерации, и до настоящего времени ответа не поступило.

¶ 16Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 31 июля 2019 г. в удовлетворении исковых требований ФИО8 отказано.

¶ 17Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 декабря 2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

¶ 18В кассационной жалобе ФИО8 ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений как незаконных.

¶ 19Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО9 от 17 марта 2020 г. кассационная жалоба ФИО8 принята к производству суда и передана с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

¶ 20Лица, участвующие в деле, о времени и месте кассационного рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заседание суда кассационной инстанции не явились, своих представителей не направили, ходатайства об отложении дела слушанием не заявили.

¶ 21Информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы опубликована на общедоступном сайте 2kas.sudrf.ru в сети Интернет.

¶ 22На основании ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

¶ 23Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 379.7 ГПК РФ).

¶ 24Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность принятых по делу судебных актов, приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций такого характера нарушений не допущено, оснований к отмене состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется.

¶ 25Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

¶ 26Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному федеральному закону ( пункт 3 ст.3 Федерального закона «О ветеранах»).

¶ 27В разделе III названного Перечня к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесено, в том числе, выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

¶ 28В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», приказом Министра обороны РФ от 11.08.2012 г. № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» в целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, а также гражданам, пребывающим в запасе и состоящим на воинском учете в военных комиссариатах субъектов Российской Федерации военного округа, приказом командующего войсками Центрального военного округа от 29.07.2014 г. № 423 «О создании комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий» была создана комиссия центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

¶ 29Постановлением Правительства Российской Федерации № 763 от 19.12.2003 г. «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий», пунктом 2 которой установлено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

¶ 30Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 г. № 595 (далее - Порядок).

¶ 31Для получения удостоверения военнослужащие обращаются с заявлением в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) (п. 6 Порядка).

¶ 32Согласно п. 9 Порядка выдачи удостоверений, утв. вышеуказанным приказом Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012 г. № 2288, для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются: для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону «О ветеранах») (далее - раздел III Перечня);

¶ 33К обращению прикладываются две фотографии размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта либо документа, удостоверяющего личность, и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей: для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал; для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

¶ 34Судом установлено, что ФИО8 проходил срочную военную службу по призыву в воинской части 2087 в период с 25.06.1996 г. по 16.06.1998 г.

¶ 35Согласно справке ОВК Челябинской области по Калининскому району г. Челябинска от 15.09.2014 г. истец действительно проходил службу в составе в/ч 2087 в указанный выше период; имеет право на льготы, как участник боевых действий.

¶ 36Из архивной справки Центрального пограничного архива ФСБ России от 29.09.2018 г. явствует, что ФИО8 проходил службу в условиях чрезвычайного положения на территории Республики Дагестан.

¶ 37В военном билете ФИО8 в графе «Особые отметки» также содержится запись о том, что в период с 01.11.1996 по 16.06.1998 г. он проходил военную службу на территории Республики Дагестан в условиях чрезвычайного положения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №1210 от 11.12.1995 г. и приказа Директора ФПС РФ. Имеет право на зачет в выслугу лет на пенсию на льготных условиях как: один месяц службы за три месяца (основание приказ командира в/ч 2087 № 142 от 16.06.1998 г.).

¶ 38Разрешая при указанных обстоятельствах спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь приведенными выше требованиями закона, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО8 не был соблюден порядок обращения с заявлением о признании его ветераном боевых действий и выдаче соответствующего удостоверения, поскольку доказательств непосредственного обращения в комиссию военного округа через военный комиссариат по месту жительства ФИО8 суду представлено не было.

¶ 39Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с его выводами согласилась, не усмотрев оснований для отмены.

¶ 40Выводы нижестоящих судебных инстанций соответствуют представленным в дело доказательствам, которым дана надлежащая оценка в их совокупности по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, и не противоречат требованиям действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение.

¶ 41В материалах дела имеется сопроводительное письмо Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций от 07.12.2018 г., из содержания которого явствует, что поступившее в названное Управление обращение ФИО8 было переадресовано для рассмотрения в Министерство обороны РФ.

¶ 42Также к делу приобщен письменный ответ Министерства юстиции Российской Федерации от 13.12.2018 г., которым ФИО8 уведомлен, что его обращение, связанное с обеспечением социальной защитой военнослужащих, направлено для рассмотрения в Министерство обороны РФ.

¶ 43Между тем из данных уведомлений с очевидностью не вытекает, что обращение ФИО8 было связано с получением удостоверения ветерана боевых действий.

¶ 44Сведений о том обращался ли ФИО8 по вопросу выдачи удостоверения ветерана боевых действий в компетентный орган в порядке, установленном действующим законодательством, материалы дела также не содержат.

¶ 45Применительно к положениям ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

¶ 46Каких-либо доводов и обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, настоящая кассационная жалоба не содержит.

¶ 47Вместе с тем, суд кассационной инстанции считает правильным исключить из решения суда первой инстанции и апелляционного определения судебной коллегии суждение о том, что истцом в материалы дела не представлены доказательства непосредственного участия в боевых действиях в период с 25.06.1996 г. по 16.06.1998 г., принимая во внимание, что названные обстоятельства в предмет доказывания по настоящему делу не входили. Исковое требование ФИО8 сводилось к обязанию Министерства обороны РФ выдать ему удостоверение участника боевых действий и в удовлетворении названного требования отказано по мотиву несоблюдения истцом установленного закона порядка обращения с заявлением о признании его ветераном боевых действий и выдаче соответствующего удостоверения.

¶ 48На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 379.6, 390 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 49определила:

¶ 50решение Пресненского районного суда г. Москвы от 31 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 декабря 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО8 - без удовлетворения.

¶ 51Исключить из мотивировочной части решения Пресненского районного суда г. Москвы от 31 июля 2019 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 декабря 2019 г. суждение об отсутствии доказательств непосредственного участия ФИО8 в боевых действиях в период с 25 июня 1996 г. по 16 июня 1998 г.

¶ 52Председательствующий

¶ 53Судьи