О признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии

Текст определения

¶ 1Дело № 88-9883/2021

¶ 2Уникальный идентификатор дела 77RS0022-01-2020-001409-23

¶ 3ОПРЕДЕЛЕНИЕ

¶ 427 апреля 2021 г. г. Москва

¶ 5Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

¶ 6председательствующего ФИО2,

¶ 7судей ФИО3 и ФИО4

¶ 8рассмотрела в открытом судебном заседании 27 апреля 2021 г. по кассационной жалобе ФИО1 на решение Преображенского районного суда города Москвы от 19 августа 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2020 г.

¶ 9гражданское деле № 2-2523/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по городу Москве и Московской областив о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

¶ 10Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО2, выслушав объяснения ФИО1, её представителя адвоката ФИО5, поддержавших доводы кассационной жалобы,

¶ 11Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 12установила:

¶ 13ФИО1 обратилась к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по городу Москве и Московской области (далее – ГУ – ГУПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области, пенсионный орган) с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просила признать незаконным решение ответчика от 5 ноября 2019 г. № 1864406/19; обязать ответчика назначить ей пенсию с даты обращения – 6 августа 2019 г., включив ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с 22 апреля 1985 г. по 15 февраля 1986 г., с 15 апреля 1988 г. по 30 ноября 1993 г. в должности лаборанта химико-бактериологического анализа, с 16 февраля 1986 г. по 14 апреля 1988 г. в должности сборщика эндокринно-ферментного сырья, с 1 декабря 1993 г. по 29 мая 1995 г. в должности лаборанта химического анализа.

¶ 14В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 6 августа 2019 г. обратилась в ГУ – ГУПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) в связи с работой, связанной с тяжелыми условиями труда.

¶ 15Решением ГУ - ГУПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области от 5 ноября 2019 г. № 1864406/19 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа с тяжелыми условиями труда.

¶ 16В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным органом не были включены периоды работы ФИО1 с 22 апреля 1985 г. по 15 февраля 1986 г., с 15 апреля 1988 г. по 30 ноября 1993 г. в должности лаборанта химико-бактериологического анализа, с 16 февраля 1986 г. по 14 апреля 1988 г. в должности сборщика эндокринно-ферментного сырья, с 1 декабря 1993 г. по 29 мая 1995 г. в должности лаборанта химического анализа, в связи с отсутствием подтверждения работы в тяжелых условиях труда.

¶ 17ФИО1 считает действия пенсионного органа по рассмотрению её заявления о назначении пенсии и отказу в её назначении незаконными, нарушающими его пенсионные права, поскольку в спорные периоды она в течение полного рабочего дня выполняла работу в тяжелых условиях труда. Считает, что факт её работы в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, а также личной карточкой работника.

¶ 18Представитель ГУ – ГУПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области возражал против удовлетворения заявленного иска по указанным в отзыве основаниям.

¶ 19Решением Преображенского районного суда города Москвы от 19 августа 2020 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

¶ 20Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2020 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

¶ 21В кассационной жалобе ФИО1 ставится вопрос принятых судами судебных постановлений, как незаконных. В обоснование доводов кассационной жалобы её податель ссылается на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Приводит доводы аналогичные ранее изложенным в апелляционной жалобе на решение суда.

¶ 22Не согласна с выводами суда об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»

¶ 23На рассмотрение дела в судебное заседание суда кассационной инстанции представитель ГУ – ГУПФ № 7 по г. Москве и Московской области не явился. О времени и месте судебного заседания, назначенного на 27 апреля 2021 г., извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 5 статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

¶ 24Выслушав объяснения ФИО1, её представителя адвоката ФИО5, поддержавших доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность постановления суда апелляционной инстанции, кассационный суд не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов.

¶ 25Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, 8 июня 1967 года рождения, 6 августа 2019 г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

¶ 26Решением ГУ - ГУПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области от 5 ноября 22019 г. № 1864406/19 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствие требуемого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда (л.д. 10-11).

¶ 27В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в виду отсутствия документов, подтверждающих работу в тяжелых условиях труда, не были включены периоды работы с 22 апреля 1985 г. по 15 февраля 1986 г., с 15 апреля 1988 г. по 30 ноября 1993 г. в должности лаборанта химико-бактериологического анализа, с 16 февраля 1986 г. по 14 апреля 1988 г. в должности сборщика эндокринно-ферментного сырья, с 1 декабря 1993 г. по 29 мая 1995 г. в должности лаборанта химического анализа.

¶ 28Разрешая спор и отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы в качестве лаборанта и сборщика в Московском производственном объединении мясной промышленности, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, постоянная занятость истца в спорные периоды на работе, связанной с тяжелыми условиями труда не подтверждена, а также из того, что представленными доказательствами не подтверждается работа истца в производствах, предусмотренных по кодам 22501000, 22503000, 22507000, 22504000, 22505000, 22506000 раздела XXIII «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а также в производствах, перечисленных в подразделе «Химико-фармацевтическое и фармацевтическое производство»» раздела XVIII Списка 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

¶ 29Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился.

¶ 30Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции с выводами судов первой и апелляционной инстанций соглашается, находит их основанными на правильном применение к спорным правоотношениям норм материального права и доводами жалобы не опровергаются.

¶ 31Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

¶ 32По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

¶ 33Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

¶ 34Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

¶ 35Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

¶ 36Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

¶ 37Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

¶ 38В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

¶ 39В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

¶ 40- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

¶ 41- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

¶ 42Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается в том числе женщинам, проработавшим не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

¶ 43Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в разделе XXIII «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов» поименована профессия – лаборанты всех наименований (код позиции 2250600а-13265), которая впервые введена в данный Список на основании постановления Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 г. №591.

¶ 44Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

¶ 45Согласно абзацу 2 названного подпункта, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

¶ 46Установив по материалам дела отсутствие доказательств, подтверждающих работу истца на работах, с которыми законодатель связывает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями, суды обоснованно, с учетом приведенного правового регулирования, не усмотрели оснований для удовлетворения заявленного ФИО1 иска.

¶ 47Доводы, изложенные в кассационных жалобах, получили надлежащую правовую оценку судами нижестоящих инстанций. Само по себе несогласие подателей жалоб с выводами судебных инстанций относительно установленных ими фактических обстоятельств, ровно как и оценке данных обстоятельств, основанием для отмены судебных постановлений судом кассационной инстанции согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются.

¶ 48Руководствуясь статьями 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

¶ 49определила:

¶ 50решение Преображенского районного суда города Москвы от 19 августа 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

¶ 51Председательствующий

¶ 52Судьи